釘子戶行政救濟權擬刪 學者:無助於解決都更問題

2017年11月14日 13:51

▲▼都更,都市更新,屋頂加蓋,違章建築   。(圖/記者張一中攝)

▲《都更條例》修正草案歷經近半年審查,11月初已完成草案,其中修改重點將預料刪除都更釘子戶「防火牆」,增加「協調」機制,對此,學者認為,根本無助於解決都更問題。(圖/記者張一中攝)

記者葉佳華/台北報導

《都更條例》修正草案歷經近半年審查,11月初已完成草案,其中修改重點將預料刪除都更釘子戶「防火牆」,增加「協調」機制。對此,政治大學第三部門研究中心研究員王章凱認為,目前修法草案看起來只是加了更多的程序,無助於解決根本問題,他問「如果實質不正義,就算加了很多程序,就會讓實質變得正義嗎?」

針對《都更條例》修法其中最具爭議的代拆機制,未來地方政府代拆都更不同意戶(釘子戶)之前,將改由地方政府透過協商平台機制取代「調處」,同時取消釘子戶若不服「調處」可以行政救濟程序阻止代拆的雙重「防火牆」,等於回到現行的條例規範,僅增加「協調」機制。

現行的代拆機制規定,若地方政府要代拆都更不同意戶,須先以調處方式介入,接著釘子戶還能祭出行政救濟程序,等於在現行司法途徑上,再增加行政程序「防火牆」。

官員表示,由於地方政府普遍希望能避免行政、司法雙重防火牆,以加速都更流程,因此草案最終以「協調」取代「調處」,用非行政處分的方式授與地方政府權責,避免實際執行困難。

正義國宅都更案,921危樓,老舊建物,房價,房地產,都市更新條例,開發利益,養地。(圖/記者李毓康攝)

▲老舊建物。(圖/記者李毓康攝)

但政治大學第三部門研究中心研究員王章凱認為,《都更條例》應該探討的問題是,當民間擔任實施者、土地所有權人也是私人,「私人跟私人的關係,怎麼會有一方是可以強制另外一方?」他直指,現行的條文就已經出現一個大問題,而這個問題沒有解決,就算加上再多程序都會存在爭議,

王章凱指出,從這次的修法版本來看,協商的部分只是指什麼時候來拆除、拆的方式、如何安置等,「這樣有辦法解決一直以來釘子戶抗爭嗎?沒有吧?」應該質疑的部分是,協商內容是什麼?可不可以協商不參加都更?整體而言,「我覺得沒有解決問題,感覺上只是加了一個協商程序。」

他直言,在法理上沒有一個行程處分或行政命令是可以讓政府要求都更不同意戶服從實施者,這是一個很大的爭議,因此他認為,還是要回歸一個重點,「為什麼政府可以代拆?」另外,就算要進行拆除也要經過司法判決,但修正草案並未明載,未來判決進入民事法院還是行政法院?他指出,通常行政法院較著重行政程序有無問題,但目前有關都更所產生的爭議大多不是程序的問題,而是「私權」問題。

王章凱說,「加了一個協調單位,等於多了一個對話平台,這當然是好事。」雖然立意良善,但問題是協商的內容是什麼?能不能達成解決效果?「如果政府的想法是說,多了一個程序,你(不同意戶)就應該閉嘴了,那我認為,這樣就會是一件很恐怕的事情。」

▼永春都更案同意戶抗議。(資料照/記者陳家祥攝)

▲▼永春都更案同意戶抗議。(圖/記者陳家祥攝)

關鍵字:都更條例行政救濟釘子戶行政程序修正草案王章凱

※本文版權所有,非經授權,不得轉載。[ETtoday著作權聲明]

推薦閱讀

加速都更!協調取代調處 取消釘子戶「防火牆」

為推動危險及老舊建築物加速重建,行政院長賴清德13日聽取內政部等相關部會報告,會中就釘子戶「防火牆」問題拍板,未來將改以不具行政效力的「協調」取代「調處」,減少行政救濟程序,加速都更。此外,賴清德指示..

11月14日 06:00

「新零售」是未來趨勢 馬雲:電商不改革就沒前途

電商巨頭阿里巴巴集團主席馬雲今(11)日接受央視財經專訪時指出,未來60%~80%的零售將朝向「新零售」,呼籲傳統零售業、線上線上零售應該要重新改革,他認為,電商若不改革未來就不會有前途!

11月11日 22:03

快去加油!下周汽油大漲0.6元、柴油漲0.7元 創近3年新高

台塑化11日表示,自下周一(13日)凌晨1時開始,調漲汽油批售價格0.6元/公升,柴油批售價格0.7元/公升。調整後的價格分別為,92無鉛汽油每公升26.4元、95+無鉛汽油27.8元、98無鉛汽油2..

11月11日 17:03

響應再生能源開發 台泥子公司斥資9.8億元投資風電電廠

台泥(1101)積極響應再生能源開發,10日經董事會通過,子公司東宇綠能將參與投資太陽光電暨陸域風電電廠案,合計投資金額約9.8億元新台幣,預計將於2018年第2季開始併聯發電。

11月11日 16:24

影/郭董再飛美國 鴻海3千億威州投資案正式簽約!

鴻海(2317)集團投資美國威州100億美元(約3000億元新台幣)面板投資案,在對外宣布3個多月後終於正式簽約!鴻海董事長郭台銘也親赴威州出席簽約儀式,宣布已完成所有必要的談判、協商與立法手續,鴻海..

11月11日 13:57

搶鐵飯碗! 國營事業招考登場 平均錄取率僅5.84%

經濟部所屬事業機構106年新進職員甄試今(11)日在台北、台中、高雄、花蓮舉行初試,總計有3萬4844人報考,其中,首節考試2萬46人到考,到考率57.5%;預計錄取1,171人,平均錄取率僅約5.8..

11月11日 12:12

虧損連連不玩了? 傳東芝擬退出PC、電視市場

日本電子大廠東芝(Toshiba)為改善財務赤字問題,正進行結構改革,傳出旗下「賠錢」事業,包括個人電腦(PC)、電視業務已被納入徹底調整的範圍,目前正考慮全面退出市場。

11月11日 10:46

輪圈廠從巧新到健信 謝金河:沒有贏家!

國內最大鍛造鋁圈大廠巧新(1563)自今(2017)年8月初驚傳總經理石呈澤離職的消息,造成股價重挫,另一方面,石呈澤又被另一家鑄造鋁圈大廠健信(4502)挖角,出任健信總經理。談起國內輪圈廠之間的戰..

11月11日 10:05

比特幣跌破7000元大關 48小時暴跌逾1千美元

虛擬貨幣「龍頭」比特幣近期上演大漲大落,繼8日創下7888美元的新高點紀錄之後,部分投資人開始賣出比特幣,轉買新的虛擬貨幣比特幣現金(Bitcoin Cash),使得比特幣在48小時內下跌超過1000..

11月11日 09:30

崔媽媽/欠繳管理費,可以限制禁用電梯嗎?

阿蔡近來因海外公務繁忙,長期出差不在家,好不容易抓到空檔可以回家休息,這才發現,手中的感應卡無法啟動電梯。阿蔡拖著沉甸甸的行李到管理中心理論,這才發現,原來是因為欠繳了二期的管理費,門禁卡被管委會消磁..

11月11日 08:30

讀者迴響