▲為解決居住正義問題，各國實施各有不同的社會住宅制度。圖為文山景美社宅預定地。（圖／記者李毓康攝）
記者賴志昶、陳筱惠、項瀚／綜合報導
全球高房價國家與地區，其實都有其獨有的社宅制，不過背後要付出代價也不小。舉例來說，新加坡獨步全球的「組屋」，便要求公民要提撥共37％月薪當作未來買房頭期款。香港「公屋」則因是輪候制，單身者基本要等2、30年。
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新加坡公民薪水按月提撥公積金 買房頭期款不用愁
新加坡能設立完善的組屋制，且讓全國8成民眾都安穩住在其中，是建立在獨有政策上，社會住宅推動聯盟研究員廖廷輝分析，首先是「公積金」制度，這是由政府規定的強制儲蓄制度，也就是在公民每月薪水中，由雇主提撥20％、勞工提撥17％存入公積金，以當作未來購買組屋的頭期款，同時該帳戶金費也包含保險、下一代教育費以及醫療費等。
其次，廖庭輝補充，新加坡政府在建國前後初期，陸續購入國內9成土地，再加上有組屋制度，政府也是國內最大建商，因此國家牢實掌握房市供給量，能夠決定房價趨勢。再加上為小政府、專制國家，整體而言，全球僅有新加坡適合實施如此制度。
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組屋制度有誰能夠申請呢？廖庭輝說，若要購入新款組屋，則必需得要有公民身份，且要有完整家庭，至於持永久居留證的居民則只能購入二手組屋。此外，組屋類似地上權，是向政府買下長達99年的地契，且約5年後始得轉賣。
而組屋價格部分，觀察新加坡2021年7月到2022年6月的組屋交易中，全島4房式二手組屋中位價為49萬新加坡元，折合台幣約為1113萬元，全新4房式組屋價格則在60～71萬新元，折合台幣約1612萬元以下。
香港人申請公屋 沒老沒小至少要等20年
情況來到亞洲最高房價的香港，香港居民Addison Shiu則訴苦，全香港超過740萬人有1／3的人住在公屋也就類似台灣的社會住宅。但由於公屋需要提交資料、拿到「藍卡」獲得資格審核再由政府配房，目前大概有超過23萬戶在等待配房，普通家庭要等6年、老人大概4年，如果是單身沒老沒小的申請戶，等個20~30年都很正常。
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在香港你看到公寓名稱有「邨」的大多是公屋，公屋不能買賣但搶手，早期建置的公屋大約約4坪空間，租金落在台幣5000元左右，但相同空間（150呎）到租屋市場，大概要台幣2萬元左右。
他形容，老一輩香港人過去認為住公屋是丟臉的、失敗的，但隨著物換星移房價高漲，現在能夠住「上車」住在公屋裡是超級幸運。他只用：「針唔拮到肉唔知痛」來形容現在香港高房價，意即切膚之痛的情况，只有當事人能夠領略。
▼華人地區社會住宅制度缺點一覽表。（表／ETtoday彙整）
綜觀全球後，再回頭看向國內制度，其實有許多需要補足之處，景文科技大學財經系副教授章定煊表示，國內社宅供給不足，且始終無法達標，最大的問題在於沒有法律約束最低量。
他以國外舉例，法國的法令規範，在新開發的重劃區至少要留20％社宅用地；荷蘭更狠，規範開發商在建案產出後，就得拿出一定比例的房屋作為社宅，但這其實也直接會導致營建業呈現冷清。
章定煊認為：「哪一個國家的做法最適合我們，還可以再商討，但制定法律規範量體的方向不會改變。」
廖廷輝也指出，目前台灣社會住宅是採取國際少有的「抽籤制」入住，但目前已取得一定存量社會住宅的國家，如荷蘭、法國、英國、香港等，其社會住宅存量均是數十年以上持續興辦的累積成果，而他們能夠延續政策關鍵原因之一是採「輪候制」，也就是不管換哪個政黨執政，背後永遠有排隊的人在候補、督促社宅興建，讓選票實質能成為監督社宅興辦的政治壓力。
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