評／樂見政府努力拚社宅　讓台灣成為「安居」之島

▲林口世大運社會住宅抽籤▼。（圖／記者屠惠剛攝）

▲林口「世大運選手村社會住宅」有2,500戶供給量，卻有5,947戶申請，導致供不應求。（圖／記者屠惠剛）

文／李碩敏

租屋難、高房價，是台灣年輕世代和中低收入家庭面臨的最現實難題。荷蘭在101年前，就推出類似社會宅的住宅福利政策，解決百姓居住問題，而台灣近幾年才將公共住宅政策向只租不賣的「社會宅」轉換。

據報載10月初，有史以來最大規模，2500戶林口世大運選手村社會宅正式登場，優先戶租金為當地實價登錄六四折，一半戶則為八折。不僅享有比市場低廉的租金，更好的房況和環境，而且只要按時繳租金，租住者再也不會面臨「房東」隨時解約，趕「房客」的風險。

落實「居住正義」，是蔡政府在二年多的執政期裡，最用心和努力兌現的政見之一。目標20萬戶的社會住宅，12萬戶興建、8萬戶採包租代管。興建部分，預計前4年蓋4萬戶，後4年8萬戶。目前了解，前4年達標沒問題，2018年底會有3.1萬戶社會住宅至少進入興建階段(含2016年前既有、已完工及興建中)。

至於第二期的8萬戶，需要找地，很多國營事業土地需要都更，不排除以都更結合社會住宅，達到土地活化利用，目前包括國防部、台糖、中油、中郵和自來水公司等，都在洽談。

內政部是落實「居住正義」職權單位，欣聞現任內政部長徐國勇在上任之初，把「安居」設定為當務之急、重中之重。徐接任部長後第二天，就前往林口世大運選手村社會宅視，而且在短短幾個月的時間裡面，也對推動社會宅的工作不遺餘力。

內政部營建署統計，目前全台「低度使用（用電）住宅」為86萬4835戶，其中6都共佔54萬5382戶，徐國勇並指示營建署，對於這些屋主可能「管不動、管不來、管不到」的住宅，加強宣導包租代管，希望屋主加入包租代管。

包租代管是解決租屋市場供給不足的良方，在日本已行之多年。為了提高屋主包租代管的參與意願，內政部推出多項政策誘因，除了房屋租、地價稅優惠外，還有綜合所得稅賦稅優惠，房東可享每屋每月最高1萬元免稅額度。尤其對於年紀較大、缺乏專業知識，對自己的空屋「管不動、管不來、管不到」對象，政府希望屋主加入包租代管行列，到時候只要負責收錢，成為名符其實的包租公、包租婆。

包租代管措施透過提高供給面，提升交易效率，來壓低租金價格，提高租屋的品質。同時政府也可以從統一管理中，為弱勢年輕人和弱勢租屋族提供有效的租房補助。讓之前常發生的故意詐欺、剝削租屋族的「惡房東」，在市場上沒有生存的空間。

吾人支持政府無論是興建社會宅，或是以包租代管方式所產生的「社會宅」，都是苦民所苦的「良心」政策，由於均為新生事物，政府在推動時的規劃管理方面，更需要不斷學習、精進。而受惠的民眾，也應該適應社會宅的一些特殊性，觀念需要磨合轉變。

比如說，民眾在林口世大運選手村社會宅看屋時，就反應沒有施做天花板，導致管線外漏，看起來像「工業風」；租屋附傢俱，一室房型需要額外付400元台幣租金，四室房型要付1300台幣租金。

社會宅的租住，以高CP值為首要目的。政府對外出租社會宅以福利非盈利性質為主，但也不能賠錢導致無法永續經營。林口社會宅最小戶18.6坪的優先戶租金，含管理費每月只要5500元台幣。如加裝天花板遮蔽管線，每坪最少需要5000元的成本，勢必要提高租金的價格，對租戶產生負擔。但然租戶如果負擔的起，可以向管理中心申請，在一定規格之下（不妨礙消防安全），可以自行加裝天花板，退租搬離時，不需要拆除回復原貌。附傢俱需要額外租金，也是同樣「使用者付費」原理，而且一室400元的價格，低廉到市場上幾乎找不到。

居住問題是每一個政府都需要去解決的，台灣雖然起步較慢，但政府全力推動社會住宅還是值得鼓勵與肯定。只有這樣才能從根本解決租屋市場租不起，租不好、租不到的現象。

歐洲國家在社會宅方面領先台灣100年，日韓也比我們早推動了幾十年，台灣應該在政府與民眾的共同努力，趕快追趕，讓台灣也能在短期內成為「安居」之島。