公辦都更擬加速 專家提「3大難題」:土地不是你的,怎麼公辦?

▲▼城中城大火17日   。(圖/記者吳世龍攝)

▲城中城 。(圖/記者吳世龍攝)

中央社

高雄市城中城大樓大火引發都更討論,專家學者指出,公辦都更面臨建物舊翻新、社會弱勢安置、缺少管理委員會作為溝通管道3大難題,且涉及產權問題,「土地不是你的,怎麼來公辦?人家的財產也不是你的財產」。

總統蔡英文探視城中城大火傷患時指出,已要求行政院及內政部全面檢討強化建築管理、消防檢查、危險及老舊建築物都市更新制度不足,並針對局部荒廢舊建築應建立社區管理系統,加速公辦都更。

▲▼蔡英文赴高雄市立殯儀館捻香弔唁城中城火災罹難者。(圖/記者張榮恩攝)

▲蔡英文赴高雄市立殯儀館捻香弔唁城中城火災罹難者。(圖/記者張榮恩攝)

對於公辦都更、民辦都更或危老建築重建的困難點,清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚接受《中央社》採訪時指出,關鍵點在於「整合居民意願」。

張金鶚表示,無論是公辦或民辦,都更涉及產權問題,「只要有利益重分配,就一定是困難的」,就城中城的案子看,「不是說公辦就公辦,土地不是你的,怎麼來公辦?人家的財產也不是你的財產」。

他認為,都更不是萬靈丹,40年的房子不算老,不用非得走都更或危老重建,特別是危老重建要求住戶100%同意,條件更加嚴苛,應該整建維護,就算真的要進行都更,也應訂定協商機制。

張金鶚說,協商機制應強制入法,就有一套遊戲規則,包括協商次數、協商代表、紀錄、由誰仲裁等,才具備效力。

住商不動產企劃研究室經理徐佳馨受訪表示,高雄城中城約有139名地主,部分地主有地有房、也有地主有地無房,產權很複雜,以前曾有6家建商要整合仍失敗。

徐佳馨認為,城中城案牽涉民間財產權問題,未來可能需要修法,才能順利推動都更;如果政府能主導城中城都更,應該會加速相關程序,但其他地區想加速公辦都更,可能會有點壓力。

據她了解,全台灣應該還有超過500棟沒落的舊大樓,包括在台北市萬華區、桃園火車站及台中火車站附近。

徐佳馨分析,公辦都更牽涉層面除了建物舊翻新,還要考慮現有社會弱勢居民如何安置,且政府不太可能跟舊大樓現有居民一一接觸,應透過管委會溝通比較有效,這又涉及能否強制舊大樓設立管委會的問題。

她也提到,目前不清楚城中城以公辦都更方式能介入到何種程度,而城中城所在鹽埕區位於愛河右岸,是盛極而衰的沒落區域,反而愛河左岸更繁華、設有新商區;即使城中城重新整理成功,周邊區域是否需要重新規劃,也應一併考量。

關鍵字:公辦都更都更房產雲

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