▲城中城 。（圖／記者吳世龍攝）
中央社
高雄市城中城大樓大火引發都更討論，專家學者指出，公辦都更面臨建物舊翻新、社會弱勢安置、缺少管理委員會作為溝通管道3大難題，且涉及產權問題，「土地不是你的，怎麼來公辦？人家的財產也不是你的財產」。
總統蔡英文探視城中城大火傷患時指出，已要求行政院及內政部全面檢討強化建築管理、消防檢查、危險及老舊建築物都市更新制度不足，並針對局部荒廢舊建築應建立社區管理系統，加速公辦都更。
▲蔡英文赴高雄市立殯儀館捻香弔唁城中城火災罹難者。（圖／記者張榮恩攝）
對於公辦都更、民辦都更或危老建築重建的困難點，清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚接受《中央社》採訪時指出，關鍵點在於「整合居民意願」。
張金鶚表示，無論是公辦或民辦，都更涉及產權問題，「只要有利益重分配，就一定是困難的」，就城中城的案子看，「不是說公辦就公辦，土地不是你的，怎麼來公辦？人家的財產也不是你的財產」。
他認為，都更不是萬靈丹，40年的房子不算老，不用非得走都更或危老重建，特別是危老重建要求住戶100%同意，條件更加嚴苛，應該整建維護，就算真的要進行都更，也應訂定協商機制。
張金鶚說，協商機制應強制入法，就有一套遊戲規則，包括協商次數、協商代表、紀錄、由誰仲裁等，才具備效力。
住商不動產企劃研究室經理徐佳馨受訪表示，高雄城中城約有139名地主，部分地主有地有房、也有地主有地無房，產權很複雜，以前曾有6家建商要整合仍失敗。
徐佳馨認為，城中城案牽涉民間財產權問題，未來可能需要修法，才能順利推動都更；如果政府能主導城中城都更，應該會加速相關程序，但其他地區想加速公辦都更，可能會有點壓力。
據她了解，全台灣應該還有超過500棟沒落的舊大樓，包括在台北市萬華區、桃園火車站及台中火車站附近。
徐佳馨分析，公辦都更牽涉層面除了建物舊翻新，還要考慮現有社會弱勢居民如何安置，且政府不太可能跟舊大樓現有居民一一接觸，應透過管委會溝通比較有效，這又涉及能否強制舊大樓設立管委會的問題。
她也提到，目前不清楚城中城以公辦都更方式能介入到何種程度，而城中城所在鹽埕區位於愛河右岸，是盛極而衰的沒落區域，反而愛河左岸更繁華、設有新商區；即使城中城重新整理成功，周邊區域是否需要重新規劃，也應一併考量。
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