圖、文／CTWANT
台北關渡平原限建數十年，「不徵收、不開發」就連監察院都看不下去，即使在調查後提出糾正，然而市府就是沒經費徵收，案子一直耗著不解編，難怪居民都質疑政府和民代都在配合財團「圈地」。
▲關渡平原長期被台北市政府列入都市計畫保留地，如今又被國土計畫法劃為國保四行水區，限建標準更嚴格，當地90歲農民宋發喜質疑，淡水河、基隆河下游的社子島都能開發，上游的關渡平原卻限建多年。（圖／CTWANT提供，下同）
關渡平原因有自行車專用道，每逢假日，車迷扶老攜幼，全家前往當地遠離都市塵囂。但若再深入自行車道後方區域，景觀卻為之一變，散落的工廠、民宅，屋況都非常老舊，磚瓦老房因漏水加蓋了醜陋的鐵皮，即使早年興建的水泥農舍，也因年代久遠、外觀已呈現嚴重壁癌，農地旁鄰屋間道路狹窄不平，有些老屋屋前明明有寬廣空地，但因為被限建，只能繞路才能進入屋舍，令人不敢相信「首都之肺」盛名背後真實面貌。
▲原本是北市重要稻米產區的關渡平原，隨著農業沒落、工業興起，當地又有焚化爐，導致農地及灌溉用水有被污染的疑慮，當地居民因此建議應鬆綁限建。圖為頗受親子歡迎的關渡稻米節。
當地老農民宋發喜今年雖90歲，從中年反限建到白髮，是居民眼中精神領袖，已在當地務農80年，操著台語，舉凡關渡平原開發的歷史、限建，法令如數家珍。他也是「禁建令」受害者，其農舍前原本是占地廣大土地，前幾年關渡水稻傳出灌溉水、土地有污染疑慮後，農業沒落，他改種有機蔬菜、玉米、咖啡、西瓜等經濟作物，剩下空地就改建簡易倉庫，讓附近業者存放雜物。
但倉庫日前發生大火，受限柯P「納管」限建令，再重建難度、成本都相當高（要找建築師規劃送審，消防設備比照八大行業需花數十萬），但他說不會被逆境打敗，已在思考轉型，找資料引進新農業技術做「魚菜共生」。
「政府保留地早過25年法定期限，應予廢止，監察院在民國102年亦提出糾正，指都市計畫保留地若長達三、四十年不取得，就是傷害人民生存財產權，為何關渡平原仍不開發也不徵收？至少也要適度放鬆屋體整修限制。」宋發喜不解的說。
他回憶，早年關渡平原未限建前，農地價格相對便宜，買農地想務農的人不少，隨著農業沒落、工業興起，歷任市長又都將關渡平原視為「最後素地」，慢慢的只限建，不依法徵收。但農舍被限建，對地主很麻煩，傳出有大財團暗自遊說地主賣地，近年更有陰謀論，指政府只限建、不開發、或提各種低價徵收替代方案，就是為配合財團方便圈地，待農舍日益毀壞，老農全數凋零，該區才會解除限建，他雖不信是真的，但看到官員還在開2038年的當地建設支票，也不禁滿腹狐疑。
「柯市府、中央聯手將關渡平原劃成國保四行水區，很奇怪」。宋發喜說，早年關渡平原水利設施差，大家怕新北瑞芳山區若下大雨，流入關渡平原淹水，但他曾親自建議時任台北市長的前總統陳水扁，在關渡平原多設臨時抽水站，阿扁首肯，再加上基隆河圓山子分洪道整治在2005年完工，關渡平原再也沒大水災。
▲關渡平原號稱「北市之肺」，北市議員張斯綱主張適度解除限建與修繕，保留保育區、採低密度開發，兼顧「降低北市熱島效應」及「活化經濟」的雙重目標。
他說，被淡水河、基隆河包夾的社子島開發引起朝野議員關切，柯市府及中央挺鬆綁可開發，反觀地勢高的關渡平原卻被提報行水區，「但水往低處流，哪有同條河流，下流地勢低處可開發、上流地勢高處卻反變成行水區的道理？水要流向哪？」宋發喜不解的問。
當地住戶C女士則說，居民多年向市府陳情期盼解編公園用地、鬆綁限建，讓市府居民雙贏，但未獲解決，居民曾以「八仙（里）社區發展協會」名義請立委吳思瑤幫忙，但吳辦回覆「發展協會不能代表多數人意見、請先完成居民連署」。
C小姐說，後來她們卻從北市府公開記錄「關渡平原整體發展方案推動歷程」中赫然發現，吳思瑤及議員林瑞圖在民國108年8月12日，曾在市府市長會議室針對承德路六段車商商圈的處理進行協調，居民雖不知協調結果為何，但在中央公布國土規劃法分區後，原被劃為農業區（都市計畫）的承德路六段商圈就因「商業聚落已成」，被改劃成能開發的「城鄉一」（國土規劃法），但承德路七段卻從公園保留地（都市計畫），加碼劃為限制更嚴格的「國保四行水區」（國土規劃法），讓居民感嘆「人單勢孤」，只能期盼市長蔣萬安實際走訪當地，聽聽居民心聲，別再延續有問題的政策。
延伸閱讀
▸ 擺爛後花園1／張斯綱為關渡平原禁限建40載請命 「川伯」認同
▸ 老廠成飆股2／「兩個月漲三倍拉回後能進場嗎？」 分析師：能否站回月線是強弱關鍵
▸ 影爆點／《黃色大門：世紀末電影狂手札》 帶你回到《寄生上流》名導奉俊昊的電影初心
讀者迴響