包商李義祥兼工地主任恐違法 工地管理再惹議

▲▼太魯閣號「第3節」拖出隧道了! 車廂完整玻璃碎裂。(圖/記者黃國霖攝)

▲義祥工業社工程車滑落軌道,造成太魯閣號出軌。(圖/記者黃國霖攝)

房產中心/綜合報導

台鐵包商義祥工業社工程車因滑墜火車軌道,造成太魯閣號出軌,釀51死悲劇。據查該包商負責人李義祥,除身兼義程營造負責人,還同時身兼施工廠商東新營造的工地主任。對此,掀起台灣工地管理不當,8成工地無專任工地主任,及李義祥違規兼任,涉嫌違反《營造業法》的爭議。

根據工程告示牌,肇事的「鐵路行車安全改善六年計畫」中,施工廠商為東新營造,工地主任掛名李義祥,而再比對經濟部商業司資料,李義祥除是義祥工業社負責人、亦是義程營造公司代表人。若身分屬實,營造業透露,此舉恐違《營造業法》第28條規定:「營造業負責人不得為其他營造業的負責人、專任工程人員或工地主任。」

另,《營造業法》第58條則詳列罰則:營造業負責人違反第28條規定者,處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰,並通知該營造業限期辦理解任。屆期不辦理者,對該營造業處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰。並得繼續通知該營造業辦理解任,屆期仍不辦理者,得按次連續處罰。

▲▼鐵路行車安全改善六年計畫工程告示牌。(圖/網友提供)

▲鐵路行車安全改善六年計畫工程告示牌,顯示李義祥為該案工地主任。(圖/網友提供)

律師陳君瑋表示,法規規定,負責人基於專職經營管理,不得為其他營造業之負責人、專任工程人員或工地主任,故對於其他公司之業務或職務,亦不宜兼任。

陳君瑋說:「最主要是,工地主任素養之良窳,攸關工程成果之優劣。法規如此規定,是擔心內外勾結,同一業界的負責人卻負責其他業者的工地,工程品質較難掌控。」

一位不具名的營造廠商表示,雖然法規規定公司負責人不得兼任工地主任,但是實際會遇到的情況是工地人手不足、且公共工程大多會採最低價格得標,導致施工品質良莠不齊,會有不良廠商施工不符合法規規定,或用較差的材料進行公共工程的施工,以獲得更多利益,對於正派經營的營造廠來說,寧願不接政府的工程案,以確保公司品質和形象。

而此次的意外,也引發業界對於台灣工地管理的檢視,全國建築師公會理事長劉國隆甚至對媒體表示:「全國工地約8成沒有專任工地主任在現場管理,以致施工現場管理鬆散,工安堪慮。」

對此,高雄市某建商董座私下透露,除非少數量體極小的透天建案依規可不設置工地主任外,其餘不管公私部門的營建案都要有,「大家不可能拿此事開玩笑,因此不太可能有這麼高比例的工地,沒有工地主任。」

曾任公共工程的工地主任指出,業界的確有不少小型工地,是使用「掛牌」的執照,現場實際操作的人員,會是工程包商自己或另找工人,相對而言,工程品質、安全規範當然就會參差不齊。

關鍵字:太魯閣號義祥工業社李義祥台鐵義程營造東新營造工安營造業法工地主任兼任

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