▲台北市早年拓寬羅斯福路道路,當時兩旁的拆遷戶被市府遷移到現今臨江夜市附近的安置基地,多年老舊建物無法改建,公安風險令人擔憂。(圖/CTWANT提供,下同)
圖、文/CTWANT
高雄鹽埕區「城中城」大火釀成46死43傷,是高雄歷年來死傷最慘火災,除了「公權力不彰」沉痾,這把惡火也燒出全台450萬間老屋的公安警訊。被列為台北市公辦都更示範的「臨江街觀光夜市」(臨江夜市)居民就怒吼說,財政部國有財產署拒絕配合北市府的公有地處理方案,致使當地都更遙遙無期,民眾只能繼續窩居在僅容側身的簡陋的老屋,一旦發生公安事故鬧出人命,官員還是一句「善後比下台更重要」來搪塞。
臨江夜市就是一般人所稱的通化夜市,因鄰近百貨、商辦、飯店林立的信義區,是許多上班族、外食族的「廚房」,連外國美食評比都推崇當地小吃。但就在熙來攘往的攤位後方,卻有一大批木製和水泥平房,這是民國44台北市拓寬羅斯福路時,拆除兩側房舍遷移過來的安置戶,一拖就是60年,因為發展經濟的條件差,至今仍保持當年的景象。
▲臨江街安置基地的土地產權分屬國產署與北市府,地上房屋產權則歸於住戶,國產署堅持以「市價」售地,以畫面中的這棟房屋為例,住戶粗估就需自籌2000萬買地,才可能都更。
走進僅能容納兩人側身的窄巷,牆面牆角到處可見水電線路和瓦斯管交纏,「當年北市府公告,基地是都市計畫的市場用地,政府不能賣,房子改建原本也有限制,後來放寬只能原地加蓋至3層。」現任臨江市場自治會會長董廣遠回憶說,小時候祖父對他說,國軍撤退來台後,政府安排他住羅斯福路附近,後來聽說因為國庫黃金要存放在新店倉庫,安全起見,須拓寬羅斯福路,兩側房屋要拆,住戶則被安排到三張犁、臨江街、撫遠街等六塊「安置基地」上,當時政府向居民保證,「房屋可安住一輩子」,但如今其它安置基地早已改建,只剩臨江夜市這塊遲遲無動靜。
董廣遠說,他家三代都住在這塊安置基地上,環境雖簡陋,但歷任北市長體恤住戶,從未要求繳「土地使用費」,直到柯文哲市長打破慣例,部分居民覺得不合理拒交,與市府對簿公堂。
▲北市大安區臨江夜市(通化夜市)由於離信義區台北101不遠,吸引許多國際觀光客造訪,但熙來攘往的人群很少注意到攤位後方,有一片老舊簡陋、多年難以改建的住宅區。
北市府副市長黃珊珊後來實地看過安置基地環境,訝異「大安區」居然還有如此公安疑慮的簡陋房舍,進一步協調都更又發現土地產權複雜,基地上有國產署的地,也有市有地。北市府基於儘速協助都更,建議住戶以公告現值先購入市有地,並進行都更,再依比例分配建物或補提價差。
但市府與國產署協調處分財產卻踢到鐵板,因國產署堅持除非市府同意「以地易地」,否則居民一定要用「市價」(約低於實際市價1成)購入,由於大安區土地市價驚人,許多住戶紛紛打退堂鼓,以致停擺。
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