▲全國平均屋齡超過三十年,危老、都更刻不容緩。(圖/記者張瑞傑攝)
記者陳韋帆/台北報導
全球風行雙11購物節的當下,翻開日曆一看會發現,上面註記著「地政節」,很多人認為地政節就是地政士(代書)的節日,但其實並非如此,是跟過去每個人的阿公阿嬤都切身相關的節日。全國不動產特約地政士徐吉麟指出,過去「台灣農業時代」時,土地對大家而言就是生財器具,「地政節」就是為了紀念成功推動「三七五減租、公地放領等土地改革」振興台灣經濟所創立。土改議題從未停止,我們現在面臨「都更、危老」兩大議題,現行法規就有可能造成「一層一戶真套房」,阻礙都更前進。
過去農業時代曾推行三七五減租、公地放領、耕者有其田、都市平均地權等項土地改革,民國43年11月11日,「中國土地改革協會」為喚醒各界人士與民眾對「土地改革」重視與推動,舉行3屆年會代表大會議決,同時訂下每年的「1111為地政節」,於同年10月28日內政部同意通過,之後每年都會舉辦地政節活動,宣揚土改理論與成果,同時進行重大建設學術演講與討論。
地政節雖然是過去農業時代下推動土地改革的節日,現今雖然已時過境遷,但「土地改革」議題卻從未停止,台灣平均屋齡早已突破三十年大關,「危老、都更」兩項政策推動也刻不容緩。地政士徐吉麟表示,不管地方或中央,都應該針對造成「卡案」的法條進行修正或配套。以北市府為例,近年有許多因「釘子戶」造成都更停滯不前,但柯文哲直接將都更轉為危老推動。另外,北市府後來也積極培養危老都更推動師,發出近2,000張無給職的證照,設立於「仲介、事務所、社區管委會等地點」,讓民眾隨時可以諮詢相關問題,就是加速推動的最好範例。
徐吉麟說,目前危老、都更之所以難以推動,主要有「建蔽率」、「容積率」兩大問題。
「一層一戶真豪宅」是豪宅建案時常使用的標語,但如果是以現行法令針對小坪數公寓進行都更,就有可能變成「一層一戶真套房」。徐吉麟指出,以「建蔽率」來說,老公寓在過去法規並「無退縮等限制」,老屋幾乎都蓋好蓋滿,但現在新的建物都必須退縮,若以台灣普遍的60~70坪老屋地坪大小重建新大樓,退縮後就會變成「一層一戶小套房」,也就造成許多地坪較小的老公寓都更困難,所以建蔽率若不放寬或者採取配套措施,就會讓問題持續存在。
「容積率」部分就是最常造成「釘子戶」的問題,許多都更戶都希望「一坪換一坪」,但在容積率不足的狀況下,也難以實施,雖然地方政府有些容積獎勵的配套,但有時候也好像「看的到、吃不到」。徐吉麟指出,其實像北市府的都市計畫就有配套「時辰獎勵」,只要在都市計畫中3年內提出申請,就可以「獲得10%的容積獎勵」,但事實上都更整合並非2、3年就可以解決,所以建議應延長申請時間。
徐吉麟綜看政府整體推動危老、都更改革,每年都有在進步,像10月5日台北市議會三讀通過「土地使用分區管制自治條例」,以及10月8日新北市府通過的修正「都市計畫法新北市施行細則」,都是為了加速危老推動所執行,但危老、都更確實還有許多問題,未來仍需要中央、地方政府執行與面對。
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