大公寓變「一層一戶真套房」 代書:建蔽率需再放寬

▲立院三讀通過危老條例修正,15萬戶老宅受惠。(圖/記者張瑞傑攝)

▲全國平均屋齡超過三十年,危老、都更刻不容緩。(圖/記者張瑞傑攝)

記者陳韋帆/台北報導

全球風行雙11購物節的當下,翻開日曆一看會發現,上面註記著「地政節」,很多人認為地政節就是地政士(代書)的節日,但其實並非如此,是跟過去每個人的阿公阿嬤都切身相關的節日。全國不動產特約地政士徐吉麟指出,過去「台灣農業時代」時,土地對大家而言就是生財器具,「地政節」就是為了紀念成功推動「三七五減租、公地放領等土地改革」振興台灣經濟所創立。土改議題從未停止,我們現在面臨「都更、危老」兩大議題,現行法規就有可能造成「一層一戶真套房」,阻礙都更前進。

過去農業時代曾推行三七五減租、公地放領、耕者有其田、都市平均地權等項土地改革,民國43年11月11日,「中國土地改革協會」為喚醒各界人士與民眾對「土地改革」重視與推動,舉行3屆年會代表大會議決,同時訂下每年的「1111為地政節」,於同年10月28日內政部同意通過,之後每年都會舉辦地政節活動,宣揚土改理論與成果,同時進行重大建設學術演講與討論。

地政節雖然是過去農業時代下推動土地改革的節日,現今雖然已時過境遷,但「土地改革」議題卻從未停止,台灣平均屋齡早已突破三十年大關,「危老、都更」兩項政策推動也刻不容緩。地政士徐吉麟表示,不管地方或中央,都應該針對造成「卡案」的法條進行修正或配套。以北市府為例,近年有許多因「釘子戶」造成都更停滯不前,但柯文哲直接將都更轉為危老推動。另外,北市府後來也積極培養危老都更推動師,發出近2,000張無給職的證照,設立於「仲介、事務所、社區管委會等地點」,讓民眾隨時可以諮詢相關問題,就是加速推動的最好範例。

徐吉麟說,目前危老、都更之所以難以推動,主要有「建蔽率」、「容積率」兩大問題。

「一層一戶真豪宅」是豪宅建案時常使用的標語,但如果是以現行法令針對小坪數公寓進行都更,就有可能變成「一層一戶真套房」。徐吉麟指出,以「建蔽率」來說,老公寓在過去法規並「無退縮等限制」,老屋幾乎都蓋好蓋滿,但現在新的建物都必須退縮,若以台灣普遍的60~70坪老屋地坪大小重建新大樓,退縮後就會變成「一層一戶小套房」,也就造成許多地坪較小的老公寓都更困難,所以建蔽率若不放寬或者採取配套措施,就會讓問題持續存在。

「容積率」部分就是最常造成「釘子戶」的問題,許多都更戶都希望「一坪換一坪」,但在容積率不足的狀況下,也難以實施,雖然地方政府有些容積獎勵的配套,但有時候也好像「看的到、吃不到」。徐吉麟指出,其實像北市府的都市計畫就有配套「時辰獎勵」,只要在都市計畫中3年內提出申請,就可以「獲得10%的容積獎勵」,但事實上都更整合並非2、3年就可以解決,所以建議應延長申請時間。

徐吉麟綜看政府整體推動危老、都更改革,每年都有在進步,像10月5日台北市議會三讀通過「土地使用分區管制自治條例」,以及10月8日新北市府通過的修正「都市計畫法新北市施行細則」,都是為了加速危老推動所執行,但危老、都更確實還有許多問題,未來仍需要中央、地方政府執行與面對。

關鍵字:雙11購物節地政節危老都更容積建蔽率全國不動產代書地政士土地改革釘子戶

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